為堅決遏制耕地拋荒，嚴守耕地保護紅線，有效提高耕地利用效益，穩定糧食生產，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》和《基本農田保護條例》等有關法律法規，結合我縣實際，現就加強糧食生產嚴禁耕地拋荒有關事項通告如下：

一、禁止耕地拋荒。禁止任何單位和個人違法占用耕地、閑置、荒蕪耕地。對零星拋荒丘塊，由村組集體組織代種代管；對拋荒一年以上的耕地，在保持原有承包戶土地承包權的前提下，由村組集體組織協調流轉恢復耕種；承包經營基本農田的單位或個人連續2年棄耕拋荒的，由村組等集體組織（發包方）終止承包合同，收回發包的基本農田。

二、依法流轉耕地。在不改變土地農業用途的基礎上，單位或個人土地承包經營權可依法、平等、自愿、有償進行流轉。對無力耕種的村組集體應引導其采取轉包、出租或入股的方式流轉；對外出創業棄耕的耕地，由村組集體書面告知承包戶限期恢復耕種；逾期未恢復耕種的，由村組集體組織代其流轉土地經營權，堅決杜絕耕地拋荒。

三、穩定糧食種植面積。堅決制止和糾正耕地非農化、非糧化現象，對已經非農化、非糧化能恢復種植糧食作物的，盡快恢復糧食作物種植，并同步實施耕地質量提升，確保耕地質量不下降。實行“壓單擴雙”，非烤煙種植區域的永久基本農田優先保證種植水稻、玉米，其他耕地宜糧則糧、應種盡種，確保穩住現有糧食種植面積。大力開展集中育秧，推廣應用軟盤拋秧、機插秧，示范機拋秧技術，有效控制水稻直播。

四、依法處理破壞耕地行為。對造成耕地破壞、影響農作物生長的單位和個人，依法嚴肅處理，并責令其限期恢復原種植條件。

五、嚴格執行種糧補貼政策。按照“種地得補貼，不種地不得補貼”原則，規范補貼發放操作程序，對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、成片良田轉為設施農業用地、非農征（占）用耕地等改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地，一律不予發放耕地地力保護補貼資金。

六、加大種糧扶持力度。加大對集中育秧、機插（拋）等糧食生產關鍵環節扶持力度，統籌資金，對較大面積連片的專業化集中育秧秧田、新購置的插（拋）秧機，在原補貼標準上進行累加補貼，對開展機插（拋）社會化服務進行作業補貼。

七、落實糧食安全責任制。層層落實糧食安全責任制，對工作不力，責任落實不到位的，實行問責，嚴肅追究相關責任人責任。

八、本通告自發布之日起執行。

• 《關于加強糧食生產嚴禁耕地拋荒的通告》起草說明