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2019年工作總結暨2020年工作計劃
發布時間:2020-02-25 14:58來源:縣司法局作者:點擊量:【字體:

今年3月,縣里進行了機構改革,原縣司法局和與原政府法制辦的職能整合,重新組建司法局,把縣委全面依法治縣委員會辦公室設在司法局。重新組建的司法局形成了“一個統籌、四大職能”的工作面局:統籌協調全面依法治縣,全面履行行政決策(政府性文件、合同)合法性審查、行政執法、刑罰執行、公共法律服務等職能。今年以來,我局在縣委縣政府的堅強領導和省廳市局的精心指導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,緊扣省市司法行政工作部署,圍繞全縣工作大局,守初心,擔使命,在統籌推進全面依法治縣、規范行政執法、做強公共法律服務、防范化解重大風險等方面開展了一系列卓有成效的工作。為桂陽“融郴達江、產業強縣、幸福共享”三大戰略的實現提供了優質高效的法治環境。

一、重要榮譽及重要事項

2019年1月30日,桂陽縣司法局龍潭司法所被司法部評為“全國先進司法所”。2019年4月24日,桂陽縣被中共湖南省委全面依法治省委員會辦公室評為全省“七五”普法中期先進縣。2019年11月12日,桂陽縣法律援助中心被湖南省司法廳推薦為“全國法律援助工作先進集體”。2019年3月5日,省司法廳黨組書記肖迪明一行到我縣調研公共法律服務體系建設、基層司法所規范化建設、機關黨建、法治宣傳教育,7月5日至7月7日,省司法行黨組書記肖迪明一行再次到我縣調研基層司法行政隊伍建設,對我局在人民調解、公共法律服務、法治宣傳、機關黨建等方面的創新做法和取得的成績給予高度評價。

二、特色亮點工作

(一)“自上而下、線上線下”齊奏法治宣傳新樂章

桂陽縣司法局自上而下、線上線下打造立體法治宣傳教育模式。一是自上而下同發力。推行“黨建+普法”領導干部學法模式,把憲法法律法規列入黨委(黨組)中心組、黨員主題黨日學習重要內容。成立“法治小分隊”,送法進村入戶。依托“法律明白人”培訓工程充分發揮普法骨干和普法志愿者作用。二是線上線下相結合。打造“一地一品”法治文化示范項目,依托公共法律服務工作站點,織牢縣鄉村三級法治宣傳教育網。利用“如法網”及“12348”公共法律服務熱線等“線上”服務平臺,將法治宣傳教育前移到老百姓身邊。

打造人民調解“百米服務圈”,助力社會穩定

1、完善組織建設,建立人民調解“百米服務圈”。在自然村組、社區居民小組設立1966個矛盾糾紛人民調解受理點,每個受理點確保有一名調解員,一塊公示牌,一個職能版面,一本矛盾糾紛受理化解薄,受理點人民調解員的姓名、聯系電話、工作職責、工作紀律、當事人權利義務等均在公示牌和職能版面中進行公布,讓老百姓遇到糾紛時,可在100米內就能找人民調解員進行調解。

2、強化工作考核,完善保障機制。出臺《桂陽縣人民調解工作經費保障辦法》《桂陽縣鄉鎮(街道)、村(社區)人民調解工作考核辦法》和《桂陽縣人民調解案件“以獎代補”實施細則》,將人民調解“百米服務圈”建設納入縣綜治考評和綜合考評,進一步完善人民調解工作考核機制和經費保障機制,將年均180余萬元的人民調解工作經費按考核結果撥付到了各級人民調解員手中。從2015年起,縣財政另每年安排110萬元用于人民調解“以獎代補”經費發放。

3、排查化解有力,社會和諧穩定。一是抓好日常矛盾糾紛排查化解工作。(社區)一星期一排查,鄉鎮(街道)半月一排查,縣一月一排查。人民調解“百米服務圈”的建立,為村級排查糾紛提供了更大的便利。今年1-9月,全縣共開展矛盾糾紛排查1683次,預防糾紛1519起。二是堅持矛盾糾紛分析研判工作。對排查出來的矛盾糾紛,各村、鄉鎮(街道)、縣定期召開專門的會議進行分析研判。同時,加強對重大矛盾糾紛的交辦和督辦。對一些可能存在激化的矛盾糾紛,由縣綜治委“三調聯動”專項組辦公室進行交辦和督辦。三是深入開展專項調解活動。認真組織開展“四查四防化糾紛,千鄉萬村創四無”、國慶期間“大排查大整治大管控”、矛盾糾紛大排查“百日攻堅”行動。扎實開展“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”專項活動。目前,桂陽縣31名縣領導帶領相關聯系單位及服務律師共到聯系村走訪163次,召開座談會92次,完善村黨支部建設13個,化解矛盾糾紛33起。據統計,自啟動人民調解“百米服務圈”工作以來,桂陽縣各受理點已排查化解各類糾紛隱患21300余起,有力地促進了全縣社會和諧穩定。

)打造“升級版”,公共法律服務深獲人心

1、“線上線下”打造立體覆蓋的公共法律服務體系。一是規范建設公共法律服務實體平臺。建成1個縣公共法律服務中心、22個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站和367個村(社區)公共法律服務工作點,覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本形成。二是打造“線上線下”實體加網絡提供公共法律服務新模式。推廣和應用“如法網”及“12348”公共法律服務熱線等“線上”服務平臺,為群眾提供流程查詢、在線申請或預約辦理等服務,將公共法律服務前移到一線、前移到老百姓身邊,推動實現實體平臺“面對面”、線上平臺“鍵對鍵”,讓老百姓在最快的時間、最短的距離找到法律明白人。

2、規范管理立足服務樹文明窗口形象。一是建章立制,強化規范管理,形成工作常態。公共法律服務中心和工作站、點堅持以制度管事、管人,將首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制上墻公開,在各公共法律服務站、點門口顯眼處設立意見箱、意見登記簿,標注投訴受理部門電話,加強對各站、點公共法律服務工作的監督。二是規范流程,優化服務事項,方便群眾辦事。按照上級關于簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的部署和桂陽縣簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案要求,全面清理公共服務事項,優化辦事流程,精簡辦事程序和環節,明確了法律咨詢、法律援助、人民調解、法治宣傳教育、如法網推廣等7個服務項目。三是建立激勵機制規范考核。制定工作人員績效考核機制,進一步加強公共法律服務工作人員隊伍作風建設,激勵各站、點,特別是窗口工作人員在各自工作崗位中履行自己的職責,充分調動積極性,營造爭先創優,積極向上的工作氛圍,提升工作效能和工作水平。今年來,辦理各類公證事項775件,義務提供法律咨詢1600余次。完成法律援助案件357件,接受法律咨詢528件,為受援群眾減免及挽回經濟損失135余萬元。

)多措并舉開展社區矯正、安置幫教工作確保安全穩定

1、在社區矯正規范化上下功夫。出臺《關于進一步加強社區矯正工作的通知》《進一步加強社區服刑人員集中教育學習和行為規范教育的通知》等系列規范化文件,細化社會調查評估評價標準,改革文書交接和報到接收流程,完善事項審批程序,特別是外出請假審批程序,從嚴把握法定事由,規范審批流程,強化矯正小組成員和村委會職責。

2、在懲教并重上下功夫。嚴格刑罰執行,對違反監管規定的社區服刑人員依法早調查、早處理,按照實施辦法相應規定進行處理,全年共警告32人次,撤銷緩刑3人,對暫予監外執行對象收監執行3人樹立了刑罰執行的威嚴。同時,更注重發揮思想教育的預防作用。按照社區服刑人員犯罪類型、管理級別,在矯正中心分類、分段經常性的開展政治、法治、文化、道德教育,每月集中進行入矯教育,課后進行矯正知識測試和心理測評,指導司法所為每名社區服刑人員制定更精準的個性化矯正方案,實現“教得好”的目標。

3、在加強銜接配合上下功夫。與縣檢察院建立了每周情況通報、接收人員立即通報、每年兩輪聯合下所檢查和點訓等工作機制。加強與法院、公安機關的銜接,形成合力。召開全縣刑滿釋放人員安置幫教工作聯席會議,理順各部門職責,建立機制,加強聯動,壓實責任,強化措施。

4、在刑罰執行一體化上下功夫。爭取2名監獄干警常駐我縣參與社區矯正工作,有效提高社區矯正效果。

5、在重點隱患整治上下功夫。強化涉毒社區服刑人員、嚴重精神障礙社區服刑人員等重點人員的管理,做到重點對象一人一預案,每日掌握行蹤,確保不發生重大事件。

三、2019年工作總結

(一)統籌推進全面依法治縣,不斷提升法治建設實效

一是健全組織機構,高位推進全面依法治縣工作。召開了全面依法治縣委員會第一次會議,會議研究決定成立桂陽縣委全面依法治縣委員會、桂陽縣委全面依法治縣委員會辦公室,并研究通過了《桂陽縣委全面依法治治縣委員會2019年工作要點》等系列文件,讓法治桂陽建設各項工作有章可循、目標明晰、責任到位,全縣上下形成齊抓共管、各負其責、齊心合力推進法治桂陽建設的良好氛圍。二是深入開展法治政府示范創建活動,創建“全國法治政府建設示范縣”。對全縣縣直機關各單位開展清查,完善各項法治政府建設創建的臺賬資料,梳理各單位職能職責,并成功申報“全國法治政府示范縣”。三是大力推進普法依法治理。明確普法要點,加大全民普法力度。創新開展法治宣傳教育,群眾法治觀念不斷增強。督促落實“誰執法誰普法”責任制。扎實開展2019年桂陽縣國家工作人員學法考法工作,強化領導干部和國家工作人員學法用法。

(二)全面促進依法行政,提升依法行政水平

一是積極開展政府法律顧問工作。組建桂陽縣法律顧問團,承擔縣委、縣人大、縣政府、縣政協的有關法律事務。截止12月20日,法律顧問團累計接待來訪咨詢167件,參加各類調度會或決策會50場,參與政府合同審查25件,提供訴訟代理3件,提供其他法律服務47件(次)工作成效得到縣委、縣政府領導肯定。二是嚴格落實政府重大合同、規范性文件審查。截至12月20日,縣司法局累計審查政府重大合同37件。共審查規范性文件16件,完成縣委、縣政府交辦的其他文件審查208件,對政府部門的規范性文件登記備案5件。三是規范行政執法。在全縣范圍推進執法“三項制度”全面落實。組織開展了上半年全縣行政執法資格考試。加強行政復議與應訴工作,有效化解行政爭議。截止目前,共辦理行政復議事項24件,行政應訴案件10件。

(三)用心做強公共法律服務,不斷滿足群眾公共法律服務需求

一是不斷完善公共法律服務實體平臺和網絡平臺建設。建成1個公共法律服務中心、22個公共法律服務工作站、367個公共法律服務工作點,覆蓋城鄉的公共法律服務實體平臺基本形成。大力宣傳“12348”免費法律咨詢熱線。積極推廣和運用湖南省公共法律服務網絡平臺“如法網”,現已實現法律援助咨詢、受理、審核等業務全部上網。二是提高法律服務水平。截至12月23日,辦理各類公證事項905件。完成法律援助案件427件,為受援群眾減免及挽回經濟損失470余萬元。加強對律師和基層法律服務工作者的管理,擴大律師調解試點工作,推進“一村一法律顧問”工作,不斷提升法律服務水平。

(四)穩步推進人民陪審員選任工作,促進人民群眾參與法治建設

自去年11月份以來,我們按照省、市的統一安排,積極開展人民陪審員選任工作。在去年召開第一次選任工作會并做好前期的選任方案、報名公告的基礎上,今年上半年,我們又先后兩次召開了全縣人民陪審員選任工作會議,按照廣泛性和代表性的原則,通過初選、資格審查、體檢等程序確定了30名申請報名的人民陪審員的人選。與此同時,各司法所會同基層人民法庭到各相應的派出所開展隨機抽選人民陪審員工作,通過隨機機選、資格審查和征求個人意見,隨機抽出了120名作為人民陪審員。目前,經我局和法院、公安局審核,有119名候選人合格,即將由縣法院提交縣人大常委會進行任命。

(五)扎實開展矛盾糾紛排查化解,筑牢維穩“第一道防線”

一是強化人民調解“百米服務圈”建設。充分發揮村民小組、社區居民小組矛盾糾紛受理點作用,將矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態。二是扎實開展各項專項活動。深入開展“四查四防化糾紛,千鄉萬村創四無”“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”矛盾糾紛專項排查化解和“百日攻堅”戰活動,有力地維護了國慶七十周年期間全縣的社會穩定。三是不斷完善矛盾糾紛多元化解機制。與縣公安局協同聯動,進一步加強了駐龍潭、鹿峰兩個街道派出所矛盾糾紛調處中心的建設。強化專業性、行業性人民調解委員會建設,新建成道路交通事故人民調解委員會調和婚姻家庭糾紛人民調解委員會。同時加大醫療、環保、國土、房產、消費等領域矛盾糾紛排查化解的力度,切實防止矛盾積累蔓延、擴大激化,防止經濟、民生領域風險演化為政治、社會風險。四是嚴格落實人民調解“以獎代補”制度。據統計,一年來,全縣共開展矛盾糾紛排查3911次,預防糾紛3924起,共調處各類矛盾糾紛9093件,成功9090件,其中疑難復雜案件712件,有效維護了社會穩定。

(六)全力推進社區矯正和安置幫教工作,做好重點人群管控

一是強制度建設。印發《關于進一步加強社區矯正工作的通知》《關于繼續加強社區服刑人員集中教育和行為規范教育的通知》,進一步規范社區矯正中心和基層司法所社區矯正工作。二是做到懲教并重。嚴格刑罰執行,全年共警告32人次,撤銷緩刑3人,對暫予監外執行對象收監執行3人樹立了刑罰執行的威嚴,尤其是對舂陵江司法所轄區的“兩懷”婦女盜竊罪犯的監管和打擊成效顯著,該司法所在矯“兩懷”女犯高峰期約50人,目前降低到13人,為歷史最低點。同時更注重發揮思想教育的預防作用,開展出入境管理等集中教育,收到了良好的政治效果、社會效果和法律效果。三是在加強與檢察院、法院和公安等部門的銜接配合,形成社會合力。四是開展刑罰執行一體化。與省廳市局銜接,爭取了2名監獄干警常駐我縣參與我縣社區矯正工作,充分發揮其在罪犯管教方面的經驗優勢,有力保障了監管安全。五是開展重點隱患整治。強化涉毒社區服刑人員、嚴重精神障礙社區服刑人員等重點人員的管理,做到重點對象一人一預案,每日掌握行蹤,確保不發生重大事件。六是推進社區矯正信息化建設。通過多次與省司法廳領導銜接匯報,將我縣列入2020年全省“智慧矯正”試點縣范圍,司法局指揮中心與“智慧矯正”項目建設高起點同步設計推進。指揮中心建成以后,可以實現省司法廳、市司法局對我縣司法局、鄉鎮司法所社區矯正日常工作和突發事件應急工作的遠程可視化指揮、管理和監控,保障我縣社區矯正工作有序、高效地開展。七是做好刑釋解教人員安置幫教工作。強化研究和調度,加強匯報,爭取縣領導重視。10月14日下午,縣委政法委召集縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局以及平安辦、民政、人社、稅務、衛健、醫保等十六個職能部門召開刑滿釋放人員安置幫教工作聯席會議,理順工作機制與職責,進一步加強了縣刑滿釋放人員安置幫教工作的聯動協調配合。今年來共接收社區服刑人員249人,解除306人,現在矯346人,共接收刑滿釋放人員338人,其中重點幫教對象40人,為我縣平安、和諧、穩定做出了獨特的貢獻。

(七)大力開展掃黑除惡專項斗爭,不斷提升群眾的安全感

充分發揮法治宣傳、社區矯正、律師辯護、人民調解等職能優勢打擊黑惡勢力,維護社會穩定。發動基層調解組織加大摸排涉黑涉惡線索力度,全年共摸排10條線索報送縣掃黑辦。繼續加大律師代理案件的接案審查和報備制度,全年共代理涉黑涉惡案件10件,為5名當事人提供法律援助,均做到依法辯護,依法代理,收到了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

(八)積極參與中心工作,著力防范化解重大風險

一是參加縣委、縣政府領導的接訪工作。一年來,局主要領導到縣信訪局參加接訪工作達20余次。二是積極參與重大矛盾糾紛的化解和處置。安排人員參與了縣人社局、縣農業局的建房糾紛和蓉城之光建設項目糾紛的化解和處置工作。有力的維護了全縣社會大局穩定。

(九)密切聯系群眾,全力抓好脫貧攻堅

一是基礎設施項目進一步完善。8月13日,太和鎮當家村三將軍組小型移動機站建成并投入使用,徹底改變了三將軍組村民有手機、無信號的歷史,解決村民通訊難的問題。組織村民自籌資金,完成當家村水毀公路及村委會門口道路硬化。二是“五個一批”幫扶措施成效顯著。9個村產業及就業幫扶71戶、易地扶貧搬遷幫扶29戶、危房改造幫扶8戶、醫保代繳及醫療救助幫扶121戶、教育助學幫扶54戶、低保、社會保障兜底幫扶32戶、小額信貸幫扶23戶。

四、2020年工作計劃

2020年總的工作思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央和省市縣對司法行政工作的部署要求,抓常規,補短板,在抓好常規工作的基礎上,重點做好以下幾項工作:

(一)持續抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育回頭看工作,鞏固主題教育整改成果。

(二)統籌全面依法治縣各項工作,當好參謀助手。及時出臺2020年依法治縣工作要點,推動落實《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》,全面落實中央、省委、市委、縣委全面依法治國的部署要求,進一步壓實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,嚴格落實領導干部和國家工作人員學法用法考試、普法責任清單、以案釋法等制度,深入開展先進法治縣、村(社區)創建活動,開展好法治主題宣傳活動,深入開展全國、全省法治政府示范創建活動,開展法制政府建設綜合性督查和專項督查,切實推進法治政府建設。

(三)當好政府法律顧問,優質高效服務政府決策。完善政府法律顧問團工作制度。完善法律顧問團工作制度、考核制度。完善政府合同、重大事項決策工作。積極推動政府法律顧問參與政府合同審查,重大事項決策工作,完善該項工作流程。繼續開展行政權力事項實施清單填報。開展“雙隨機一公開”工作,督促律師、法律服務工作者、鑒定人員等法律服務人員規范執業。全面加強行政復議與應訴工作,堅持“應受必受”,爭取領導重視,做到重大案件政府領導親自出面組織、協調、督促相關行政復議及應訴工作,維護政府合法權益。

(四)優化公共法律服務,平等便捷服務群眾進一步加大法律援助案數質量督促力度,確保辦案數量和辦案質量,讓受援群眾滿意。繼續深入推進公證機構體制改革,確保機構改革期間的平穩過渡。完善鞏固村級公共法律服務點建設,為群眾提供便捷迅速的法律服務。加強律師和基層法律服務工作者的管理,不斷提升法律服務水平。

(五)抓好社區矯正和安置幫教工作。加大培訓力度,進一步提升社區矯正工作隊伍素質。規范工作流程,確保取得實效。加強社區矯正工作信息化建設,建成社區矯正指揮中心和智慧矯正平臺。加強銜接配合,形成社會合力。

(六)強化人民調解工作,積極化解矛盾糾紛。深入組織開展“四查四防化糾紛 千鄉萬村創四無”“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”專項活動,積極推進堅持“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動,確保社會穩定。推進和完善人民調解“百米服務圈”建設,深入推進矛盾糾紛多元化解工作,做好人民調解“以獎代補”的審核發放工作。

(七)協助法院做好人民陪審員的日常管理和業務培訓。

(八)推進司法所規范化建設,加強和支持司法所建設。

(九)積極開展掃黑除惡專項斗爭。加強線索摸排和上報工作,加大對法律服務、社區矯正對象、刑滿釋放人員重點監管行業和領域的管理力度。

(十)扎實開展脫貧攻堅工作,對標對表完成工作任務。

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