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桂陽縣林業局2019年工作總結
發布時間:2020-01-03 14:50來源:桂陽縣林業局作者:點擊量:【字體:

一年來,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理論,緊緊圍繞省市縣林業工作部署,以推進林業生態建設為核心,堅持一手抓造林綠化,一手抓資源保護,全力推進林業各項工作,取得階段性成效。

一、狠抓造林綠化,推進林業生態建設

1、抓好營造林工作。去冬今春,省、市下達我縣植樹造林任務為4.95萬畝,為確保任務順利完成,我縣一是領導重視,周密部署。縣主要領導多次就造林綠化工作進行調研指導,縣兩辦及時下發了《桂陽縣2019年度造林綠化實施方案》、《關于在重點區域開展森林“量化、美化、色化、香化”建設實施方案》。縣林業局制定了《桂陽縣林業局2019年造林綠化工作方案》,實行局領導、責任股室包片,技術員包鄉鎮的責任制度,從造林面積申報、規劃、整地、植苗、驗收各個環節進行全程跟班和技術指導,著力提高造林質量。各鄉鎮(街道)按要求及時將造林綠化任務分解到村組,及時組織群眾搶抓季節造林。二是突出重點,加大投入。重點對鄉鎮(街道)人民政府所轄區內的高速公路、省道兩旁、鄉鎮政府駐地或入鎮、出鎮主要交通干線可視范圍內的重點區域,按照因地制宜、適地適樹和“樹種多樣化、色彩季相化、林分高質化、效益最大化”的原則,由縣財政安排500元/畝的資金進行森林景觀提質改造,打造綠化建設精品亮點,全縣共完成四化造林2200畝。三是明確獎罰,強化考核。縣里將營造林工作任務列入縣年度綜合績效考核,并明確了造林工作激勵措施,采取獎罰鄉鎮(街道)工作經費,來促進工作落實,即:對完成造林任務的給予獎勵10元/畝的工作經費(從歷年退耕還林結余中列支),未完成任務的扣減20元/畝的工作經費。縣里共計開展造林綠化專項督查3次,縣電視臺通報表揚、曝光6次,有效推動了全縣造林綠化任務的完成。據統計,全縣去冬今春實際完成荒山荒地及跡地更新造林4.96萬畝,其中:石漠化綜合治理工程0.6萬畝,中央預算內造林補貼項目2.2萬畝,普惠扶持油茶優勢特色農業產業園項目0.23萬畝,“四化”造林0.22萬畝;同時,完成面上封山育林4.3萬畝,森林撫育9.5萬畝,退化防護林改造4.2萬畝。

2、抓好項目造林。一是抓好退耕還林。對全縣已完成的退耕還林退耕地造林11.9萬畝和退耕還林荒山造林15.25萬畝及鞏固退耕還林后續產業油茶新造林9877.5畝、毛竹低改2050畝項目造林,從嚴加強造林質量檢查驗收,督促農戶及時撫育管護、整改,及時根據檢查驗收結果做好退耕還林補助資金發放花冊,為財政下發退耕還林政策補助提供準確無誤的信息。對全縣2014年以來的退耕還林工程到戶補貼資金發放情況進行了全面督查,對專項治理檢查中發現的問題,下達整改通知書,并負責督促限期整改到位。二是抓好石漠化造林。全縣完成2018年度石漠化造林6426畝,造林任務完成率100%,造林成活率達90%以上,封山育林750畝全部規劃落實。并對2015-2017年度實施的石漠化造林督促造林戶進行了補植整改和撫育管護,順利通過了省局的檢查驗收。完成了2020年度石漠化綜合治理項目的規劃設計,確定我縣2020年實施的區域為西江河與三泉口河流域,冶理總面積82.58平方公里,涉及中央預算內項目資金1500萬元。三是做好世界銀行貸款造林項目有關工作。加強技術指導,對2015年、2016年實施的項目造林進行了跟蹤督促撫育、補植整改,對2017年實施的項目造林進行了補植和撫育管護,做好了檢查驗收及資金的報賬和兌現工作。四是嚴格項目管理。結合生態扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作,重點加強項目資料檔案管理,規范項目資金管理,從嚴開展造林質量驗收,發現問題及時搶抓季節組織整改,全力提高造林質量和成效。今年,我縣2018年度3.145萬畝的中央財政造林補貼通過了省級績效評價,2016年-2018年度的1655.25萬元林業項目資金“一卡通”兌現情況通過了市財政檢查,2017-2018年度的中央財政惠農資金通過了縣審計局審計。

3、抓好林木種苗。一是抓好育苗監督管理。全縣造林苗木實行自主購苗后,育苗戶育苗積極性大減。為此,我局深入極樂育苗區和解放育苗區,加強與育苗戶的溝通和銜接,積極引導育苗戶培育良種壯苗,按照“統一安排,統一調種(穗條)、統一播種、統一技術規程”要求,切實加強田間地頭跟蹤技術指導,耐心細致指導育苗戶育好苗、管好苗,全年合作社育苗面積為99畝,保存面積99畝,保存率為100%,可出合格苗374.49萬株。二是及時抓好種苗調度工作。制定了調苗工作方案,采取抓源頭(苗圃苗木出圃關)、中途查(路上檢查苗木質量)、控山上(防止不合格苗木上山)相結合的方式,重點抓好全縣惠及民生工程和森林生態景觀提質項目建設苗木管理,嚴把造林苗木質量關,做到不合格苗木堅決不允許上山造林。今年,共調劑各類合格苗木1026萬株。三是高質量建設馬尾松種子園。自種子園2012年被國家林業局批準為第二批國家重點林木良種基地以來,我局以省林科院為科技支撐,積極推廣2.0代馬尾松優良家系,強化擴建項目后續管理,高標準建設了五個示范點(二代種子園擴建項目、球果加工處理設備、1.5代種子園、苗木培育區、樹種結構調整現場),高質量油化道路600余米,美化了大門和文化墻,努力把種子園建設成為科技園、后花園,受到了國家局和省局領導的關注。10月24日-25日,2019年全國馬尾松種子園精細化培育與樹種結構調整培訓班成功在我縣召開,得到了參會人員的一致好評,對桂陽起到了很好的宣傳推介作用。

4、抓好全民義務植樹。去冬今春,我縣在麒麟山公園開展了縣五大家領導義務植樹活動,栽植胸徑4公分以上的櫻花樹、烏桕等苗木6000株,造林面積達百余畝。各鄉鎮、企業、團體等自發組織義務植樹,按照“增花添彩、增果添香”的原則,全縣共栽植烏桕、楓香、櫻花、紅楓等30余萬株,義務植樹面積達3000余畝。3月中旬,根據縣創建辦統籌安排,我局又組織人員在寶嶺公園按照見縫插綠、添彩的原則,栽植4公分以上紅楓、烏桕苗木5000余株,面積50余畝。全縣各鄉鎮(街道)、部門、學校等,累計完成義務植樹60余萬株,掀起了全民義務植樹的新高潮。

二、強化資源管理,鞏固生態建設成效

1、加強竹木資源管理。一是規范竹木采伐管理。嚴格執行限額采伐、全額管理制度,堅持抓好伐前作業設計、伐中跟班監督、伐后檢查驗收的林木采伐“三環節”管理,嚴格控制采伐方式和采伐強度。共發放《木材采伐許可證》418份,采伐面積705.4公頃,采伐蓄積35225立方米。二是嚴格木材流通管理。切實加強源頭管理,強化流通監督,認真核實庫存材情況,及時掌握木材流通動態,堵塞流通漏洞。共辦理木材運輸證750份,其中縣內運輸木材5201立方米、省內運輸木材5156.93立方米、省外236.45立方米。三是落實古樹名木掛牌保護。按照上級要求采取購買服務的方式,由專業公司嚴格對照古樹名木的GPS坐標點逐棵進行核對、收集資料,經評估認定和公示示后,實行一樹一牌掛牌保護,并建立檔案。目前,已對12664株古樹名木完成了掛牌保護(為全市古樹名木總數量的三分之一),正在完善內業資料,落實管護措施。

2、加強林地資源管理。嚴格執行林地總量控制、用途管制和逐級審批制度,強化辦證服務,提高工作效率,積極為縣家具產業園等縣重點工程項目和牲豬養殖等民生工程開辟綠色通道。同時,積極與省局協調,努力爭取林地使用指標,緩解我縣工程項目用地壓力。到10月31日止,我縣共報省局審批長期使用林地項目27個,審批林地110公頃;市級審批臨時使用林地項目2個,林地面積19公頃;縣級審批臨時臨時使用林地項目20個,林地面積13公頃;縣級審批直接為林業生產使用林地項目8個,林地面積2.4公頃。

3、加強野生動物資源管理。一是加強宣傳。在“世界濕地日”、“愛鳥周”、“世界野生動植物日”等節日,認真開展各類宣傳活動,出動宣傳車輛3臺次,張貼標語6條,懸掛橫幅6條,發放宣傳資料3000余份、倡議書1000份,切實增強市民參與保護野生動植物的意識。二是嚴格執行憑證馴養、經營制度。對條件成熟、技術可靠的馴養戶及經營戶分別按審批權限向省局、市局報批。一年來,共報省局辦理野生動物經營許可證7個,辦理野生動物馴養繁殖許可證11個,其中市局核發4個,縣局核發7個。三是加強野生動馴養、經營管理,加強行政許可事中事后監督管理,做到馴養繁育與經營利用的野生動植物來源合法有據、庫存消長明晰準確、綠色環保安全生產、生態損害修復補償等工作制度健全。共清理規范野生動植物繁育經營單位37家,合格換發新證32家,注銷不合格單位5家。

4、加強公益林管理。一是加強動態監管,加強對生態公益林的資源消長、林地征占用、亂砍濫伐、森林火災、森林病蟲害疫情等資源動態情況的動態監管,積極預防和消除森林病蟲害疫情和森林火災隱患,嚴禁亂砍濫伐、亂采濫挖、亂征濫占等破壞生態公益林的行為。二是強化資金管理。配合縣財政局、縣農村經濟管理局、鄉鎮政府(街道辦事處)做好補償基金的發放,加強對村、組集體財政補償基金使用的監管和公益林資源保護工作的監管,督促村組集體專款專用。開展了公益林資金“一卡通”發放專項整治,對發現的資金發放問題,及時進行調查處理,嚴防補償資金被截留、克扣、挪用。共發現線索、整改32條,移送處理7條。三是做好公益林保險工作。及時與縣財政、中華聯合財產保險公司對接,將2019年度全縣83.2萬畝生態公益林進行了投保,保費全部由財政承擔。2018年公益林發生松材線蟲受損后,今年我局積極與中華聯合財產保險公司、鄉鎮銜接,及時深入現場,對全縣2018年度受災公益林進行了核災定損。通過多次協調,核定2018年度全縣公益林受災小班53個,受災面積14479.59畝,理賠金額5791836元。目前,正在按程序辦理理賠手續。

5、積極創建扶蒼山省級森林公園。按照縣里要求,擬將扶蒼山、輝山統一打包申報,創建扶蒼山省級森林公園。對此,我局已開展了一系列的創建基礎工作,多次向省林業局進行了匯報和銜接,省林業局已對我縣申報扶蒼山森林公園進行了現場考察,認為各項條件具備,同意我縣申報。目前,我縣已制訂了創建工作方案,下一步將聘請專業團隊做好扶蒼山森林公園的可行性研究報告與總體規劃。目前,正在辦理規劃編制政府采購手續,然后及時與省林勘院銜接,及時做好可行性研究報告與總體規劃,爭取申報成功。

三、落實保護措施,維護資源安全、社會穩定

1、狠抓森林防火。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”森林防火工作責任制,緊緊圍繞力爭實現“零火災”目標,按照“宣傳從嚴、控火從嚴、督查從嚴、打擊從嚴、追責從嚴”的工作要求,全力以赴狠抓森林防火工作,做到提前安排、廣泛宣傳、嚴管火源、加強值守。清明節期間,共投入資金36萬元購買、發放鮮花16萬支,發出《森林防火告家長的一封信》11萬余封、設置網格化管理牌872塊、排查整治火險隱患386處,懸掛、張貼防火宣傳條幅標語2萬余條;鳴鑼(放喇叭)21800人次、發放森林防火宣傳資料38萬份、發送森林防火短信32萬條;出動巡邏巡查車輛867臺(次),每天1983人進行全天候巡查;設立臨時檢查站(卡)4875個、參加值守人員14367人,真正做到了嚴防死守,實現了全縣清明節期間“零火災、零火警”的歷史性突破。為迎大慶保平安,我縣在9月份召開了四次全縣森林防火工作會議,縣委書記彭生智、縣長朱陽輝、縣委副書記黃力、副縣長鐘賓、唐朝銘等縣領導多次對國慶期間森林防火工作作出了安排部署。國慶特防期期間,我縣啟動了清明森林防火模式,9月28日、10月1日,我局全局干部職工不放假照常上班,10月2日-7日,我局每天留守一半上人員上班,深入鄉鎮村組督查和巡邏,發現火災隱患及時消除。森林公安局國慶期間不放假全員上班,及時查處野外用火和森林火災案件。一年來,我縣共行政拘留違令野外用火人員99人,起到了很好的宣傳震懾作用,失火燒山現象得到有效遏制,確保了森林資源和人民生命財產安全。

2、做好林業有害生物防治。一是積極開展監測預報,調查監測代表面積近236萬畝, 監測覆蓋率100%,下達預(警)報8次28份。二是及時開展防治。先后購置白僵菌5噸、赤眼蜂3萬卡、甲維鹽2噸防治馬尾松毛蟲6.18萬畝,綠色威雷0.5噸防治松褐天牛3萬畝,組織人工撫育防治松梢螟1萬畝,噴灑多菌靈防治油茶炭疽病0.4萬畝。全年共防治面積10.58萬畝,防治率108.74%,無公害防治率83.55%,成災率0.87‰。三是嚴格植物檢疫。加強對電力、建筑、物流等行業的包裝箱、電纜盤、光纜盤的木質材料檢疫檢查,收繳燒毀疫點房前屋后松木 5.2噸,全縣清理經營加工(使用)企業58家,收繳銷毀松木及制品82.6立方米,育苗基地與市場檢疫林木種苗386萬株。四是狠抓松材線蟲除治。采取公司專業化防治方式,投入1600余萬元,實施清理枯死松木8.71萬株,清理松木面積2.24萬畝;飛機噴藥防治松褐天牛1.48萬畝,掛放誘捕器800個,防治松褐天牛2.4萬畝;開展房前屋后、經營加工疫木清繳專項行動,清繳燒毀疫木82.6噸。

3、穩妥調處山林糾紛。在今年的機構改革中,山林調糾職能將劃轉至縣自然資源局。在職能劃轉前,我局堅持以大局為重,緊緊圍繞迎大慶保平安工作目標,按照“先大后小、先急后緩、先穩定后調處”的指導思想,有計劃、有重點地進行調處,及時消除糾紛矛盾,維護社會和諧和穩定。同時,在全縣山林權證發證后的新矛盾突增、要求撤證的越來越多的情況下,我局積極主動向縣領導匯報,成立了以分管副縣長為組長,山林調糾辦主任為辦公室副主任的核證工作領導小組,并對多起申請撤證群眾訴求進行了登記和審查。一年來,接待群眾來人來訪300余人次,立案49起,其中協商調解5起,協助鄉鎮化解32起,行政裁決8起,行政復議1起,行政應訴6起,全縣無一因山林權屬糾紛而引起的糾紛械斗和集體非訪、強行阻工群體性事件發生。

4、加強林業信訪案件處理。突出抓好社會求助熱線平臺、省網上信訪信息系統及市縣領導批示的各類信訪件辦理回復,實行領導包片負責制,以維護穩定為核心,認真接待群眾來訪,用心傾聽群眾意見,及時派員調查了解,妥善處理好群眾訴求,按時回復,切實把矛盾和問題解決在萌芽狀態,防止出現群體性突發性事件,切實維護社會和諧穩定,做到件件有登記、件件有回復。一年來,共網上辦理省信訪系統信訪件2件、社會求助熱線平臺信訪件49件,辦理縣領導批示件及相關單位交辦件50件,受理、處置群眾交來信訪件35件。

5、從嚴查處林業案件。以開展“打擊破壞野生動物資源犯罪專項行動、松木經營加工清理專項行動、綠衛2019森林草原執法專項行動”為契機,充分發揮森林公安的職能作用,從嚴從快從重查處破壞森林資源的行為,為林業發展保駕護航。2019年,我縣森林公安機關共接警175起,處警175起,出動車輛292臺次,出動警力1455人,共發生各類森林案件138起,查138起,其中:立刑事案件27起,破19起,抓獲20人,提請批準逮捕1人,被批準逮捕1人,直接起訴15起16人,移送起訴1起1人;立森林行政案件111起,查處111起,處罰違法人員115人,警告1人,補種樹木5人,罰款26人,行政拘留80人,其他處罰4人。收繳捕鳥網3張、蛇類52公斤、鳥類2只、鱷魚1條,放生6次。

四、強化服務意識,樹立林業部門形象

1、狠抓隊伍建設。一是加強黨組織建設。認真抓好黨員教育管理,采取個人學、集中學等方式,強化黨員干部政治理論學習,切實增強黨員隊伍的“四個意識”和遵紀守法觀念。深入開展“牢記初心不忘使命”主題教育,認真調查研究,深入檢視問題,從嚴整改落實,進一步激發林業干部職工的愛國熱情和干事創業的激情,引導黨員干部帶頭加強黨性修養,堅定理想信念,繼承和發揚黨的優良傳統和作風,做好本職工作,爭創一流業績。深入開展干部職工業務技能培訓,通過開設“林家大講堂”集中學習活動,積極組織干部職工深入學習各種林業專業知識和林業法律法規,不斷提高干部職工的業務工作能力。二是抓好班子建設。嚴格落實一把手“三項工作不直接分管”和“三重一大”制度,堅持末位表態制,充分發揮民主討論、民主議事、民主決策的作用。加強班子成員的團結協作,充分調動班子成員工作的積極性,增強班子活力。認真開展好民主生活會,深入開展批評與自我批評,及時查找班子成員在工作中存在的問題和不足,切實加強整改,充分發揮表率和帶頭作用,積極為群眾辦好事實事。三是狠抓干部作風建設。堅決貫徹中央“八項規定”、切實糾正“四風”,嚴格落實“兩個責任”“一崗雙責”,扎實開展廉政談話、例行談話提醒、問題提醒談話,扎實開展“雁過拔毛”式腐敗和作風問題整治活動。加強對項目安排、項目報批、工程驗收、行政執法等重點工作的監督,對工作中的違規、違紀線索和投訴,尤其是違規用權、索拿卡要、大吃大喝、“門難進臉難看”等陋習,及時介入調查了解和查處,發現苗頭立即糾正,不斷規范干部職工的工作行為。加大落實力度,積極強化干部作風考核,不定期對干部職工上班簽到情況、下鄉去向情況進行抽查,積極整治庸、懶、散和慢作為、不作為、亂作為現象,確保干部職中在思想上、政治上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致,政令暢通。

2、加強政務服務。一是繼續清理行政審批事項,精簡審批項目,縮短辦事流程,推行林業政務服務“一件事一次辦”,通過加強內部協作,讓群眾少跑腿、少走回頭路,切實提高政務服務事項辦事效率。一年來,共受理各項林業行政審批事項1632項,都在規定的時限內辦結,辦結率100%。二是深入開展林業技術服務。把優良種苗、造林技術、林業有害生物防治技術、木材綜合利用技術等作為林業技術服務的重點,采取開辦培訓班、組織科普車宣傳和下鄉現場指導等形式,及時全方位為林農搞好產前、產中、產后的各項林業技術信息服務。三是開展先進工作者評比活動。為樹立先進工作者典范,提升林業部門形象,局里舉辦了首屆先進工作者評選活動,評選出23名先進工作者,為干部職工起到了較好的模范帶動作用,干部職工的服務意識大有增強。

3、扎實開展扶貧工作。一是深入開展干部結對幫扶。嚴格按照縣委扶貧工作要求,及時組織干部職工按期走訪結對幫扶貧困戶,積極出主意、想辦法、送政策、送資金、送技術、送信息,全身心為貧困群眾服務。一年來,干部職工自資走訪6次以上,贈送慰問物資6萬元。二是突出抓好駐村扶貧工作,在人員、資金上作堅強后盾,局主要領導經常深入貧困村調查了解,及時為隊員出主意想辦法,解決實際問題,共為三個幫扶村解決資金6萬元,送雞、鴨苗8000元。四是積極開展行業扶貧。充分利用林業特點和優勢,因地制宜,積極開展生態幫扶,全縣33個省級貧困村有27個納入生態公益林補償范圍,補償面積達16.67萬畝,年發放資金276.82萬元。優先聘請14名貧困戶人員為村級護林防火員,為其增加年收入7200元以上。

2019年12月28日

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