政府信息公開

桂陽縣2016年政府信息公開年度報告

發布時間:2017-03-10 15:03 瀏覽次數: 字體:[ ]

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》(以下簡稱《辦法》)編制。全文包括概述、政府信息公開情況、政府信息公開工作存在的主要問題以及2017年政府信息公開工作計劃。本報告的統計數據時限為2016年1月1日至12月31日,并通過桂陽縣人民政府門戶網站對外公布,如對本報告有疑問,請與桂陽縣政務公開辦聯系(地址:歐陽海廣場四大院后,郵編:424400,電話:0735-4499910)。

一、概述

2016年,我縣根據《國務院辦公廳關于印發〈2016年政府信息公開工作要點〉的通知》(國辦發〔2016〕19號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈2016年政務公開工作要點〉的通知》(湘政辦函〔2016〕62號)要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作以及公眾關切,積極穩妥推進政府信息公開尤其是重點領域信息公開,不斷加強信息發布、解讀和回應工作,不斷強化制度機制和平臺建設,全縣政府信息公開工作成效顯著。

(一)圍繞深化改革推進公開

1.推進權力清單和責任清單公開。制定了《桂陽縣行政權力事項清單動態管理辦法》,對我縣2015年公布的政府工作部門行政權力清單進行了修訂。本次修訂共取消行政權力事項21項、補增行政權力事項19項、調整修訂行政權力事項80項,對修訂的權力清單事項進行了流程編制并及時更新公布。做好承接、取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開工作。對應取消行政審批項目19項、調整行政審批項目18項、銜接新增行政審批項目6項,清理規范后,縣本級保留實施行政許可項目197項、中省垂管單位保留實施行政許可項目7項、受省市委托審批事項12項、省市審批縣級初審事項15項,取消了美甲師職業資格認定。大力規范行政審批中介服務。制定了《桂陽縣清理規范縣政府部門行政審批中介服務實施方案》,對我縣政府部門涉及行政審批及其他行政職權的中介服務事項和承擔中介服務職能事業單位進行了全面的梳理摸底。通過第一批清理規范我縣政府部門行政審批及其他行政職權中介服務事項65項,實行中介服務清單管理,并向社會公布。

2.推進市場監管公開。重點推進安全生產、產品質量、旅游市場、知識產權等方面的監管執法信息公開。做好安全生產信息公開。發布《桂陽縣組織開展礦山生產安全事故應急救援演練》等13篇應急救援處置信息;加大生產安全事故應對、處置、調查、處理信息的公開力度。發布關于關鍵領域提示、關鍵時段提醒、事故警示信息、災害預警信息方面等34篇預警預防信息;加大各類安全生產的曝光力度。及時轉載了全市、全省、全國的事故信息快報、郴州市安全生產信息簡報、事故調查情況通報、事故調查報告。推進企業信用信息公開。及時通過企業信用信息系統向社會公布企業信息,其中企業注冊登記備案信息771條、不動產抵押登記信息7條、股權出質登記信息11條、行政處罰信息15條。

3.推進政務服務公開。推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。2016年全縣網上政務服務平臺受理450503件,辦理450382件,咨詢件66件,咨詢回復件66件,未出現紅牌、黃牌,投訴、咨詢回復不及時現象,辦件量全市第一。推進公共企事業單位辦事公開,下發了《桂陽縣簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案》文件,通過梳理我縣共有184個公共服務事項,其中:公共教育類6個、住房保障類62個、社會保障類54個、政策支持和法律信息查詢類13個、就業創業和技能培訓類12個、文化體育類2個、醫療衛生類15個、知識產權保護類1個、扶貧類10個、其他類9個,對目錄實行動態管理,編制了公共服務事項辦事指南,列明了事項名稱、事項類別、辦理依據、受理機構、審批機構、辦事條件、申請資料、基本流程、辦理時限等要素,進一步方便了企業和群眾辦事。推進面向轉移落戶人員的服務公開。印制了戶口遷移、居住證申領有關優惠政策 “一證通”宣傳冊,在縣政務中心大門和縣步行街設點進行發放和宣傳;印制了身份證、居住證、港澳臺出國境業務服務指南擺放在窗口醒目位置并在縣政府門戶網站規定欄目公開。

(二)圍繞促進經濟發展推進公開

1.推進經濟社會政策公開。對公開的重大政策,分專題進行梳理、匯總,通過在政府門戶網設立政策文件及解讀專欄,加大政策公開力度,及時公布支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方面的政策措施,擴大傳播范圍,提高知曉度,增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。

2.推進市場準入負面清單公開。落實國家發改委、商務部關于印發《市場準入負面清單草案(試點版)的通知》(發改經體[2016]442號)文件精神,初步列明了在縣內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等。《草案》共328項,包括:禁止準入類96項,限制準入類232項。

3.推進政府投資的重大建設項目信息公開。重點做好政府投資項目審批、核準、備案、實施等信息的公開,包括項目基本信息、項目建議書批復信息、可行性研究報告批復信息、初步設計方案批復信息、項目核準信息,2016年對已經辦理的26個立項審批項目、5個核準項目、66個備案項目的信息進行了公開。推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開,公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容。我縣2016年共有4個PPP項目,總投資9.18億元,采用的PPP模式主要有BOT和BOO模式,政府參與方式主要是特許經營和股權合作方式。

4.推進公共資源配置領域信息公開。推動公共資源交易平臺透明運行,依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。2016年對46個建設工程項目、26個土地招拍掛項目、9個礦業權招拍掛項目、303個政府采購項目的招投標、中標信息進行了公開,交易總額9.35億元。在開標過程中,加強對評標專家管理,嚴格招標信息的核準和及時在縣政府門戶網站發布,累計發布招投標、中標信息1200余條。

5.推進減稅降費信息公開。加大稅費優惠和減免政策公開力度。公布并嚴格執行《國家稅務總局關于發布<稅收減免管理辦法>的公告》和《國家稅務總局關于發布<企業所得稅優惠政策事項辦理辦法>的公告》,積極落實各項優惠政策。下發了《關于公布桂陽縣涉企行政事業性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單的通知》和《關于公布桂陽縣行政事業性收費項目及標準、政府性基金有關目錄清單的通知》兩個文件,在縣政府門戶網全部公開公示到位。開展了為期3個月的收費檢查專項行動,查處違規收費單位6個,查處違法所得21.69萬元。

(三)圍繞民生改善推進公開

1.推進扶貧工作信息公開。加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。公開年度減貧責任書445份,建檔立卡貧困戶17665戶38564人,公開了轉移就業扶貧、公共服務配套扶貧、基礎設施扶貧、發展生產扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造扶貧、教育助學扶貧、醫療救助扶貧、政策兜底扶貧、生態補償扶貧等10類精準扶貧信息,確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。

2.推進社會救助信息公開。低保和特困人員救助方面,重點公開了城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況。我縣城鄉低保標準和農村五保分散供養標準分別從每月330元、165元和240元提高到了每月420元、220元和260元。截止10月底,全縣共有城鎮低保對象22468人,農村低保對象27183人,農村分散供養五保對象4593人,累計發放城鎮低保資金3295.91萬元;醫療救助方面,重點公開了救助對象的人次數、資金支出等情況。2016年全縣共審批救助因病返貧對象1960人,撥付醫療救助資金648萬元;臨時救助方面,重點公開了救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。1-10月份,縣民政局撥付到鄉鎮臨時困難救助資金66萬元;縣民政局本級發放臨時生活困難資金45.2萬元,救助困難對象753人,人均救助600元。

3.推進就業創業信息公開。下發了《桂陽縣創業孵化基地(桂陽工業園)創業就業扶持政策實施細則》、《關于鼓勵全民創新創業的實施意見》等文件;公開了就業困難人員靈活就業社會保險補貼、高校畢業生自主創業扶持資金、創業擔保貸款、失業保險金等辦理程序、申領條件、申領程序、申領情況公示等信息;做好人力資源市場供求信息的發布工作,將就業援助月專項活動、“春風行動”大型招聘會、工業園區專場招聘會、鄉鎮招聘會等面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生的招聘會活動信息及時到電視臺、政府網站發布,截止2016年11月,共發布就業創業、政策法規等信息45條。

4.推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。在縣政府門戶網站發布保障性住房分配和管理政策法規、準入和退出機制、分配房源、分配對象、辦事指南等,2016年對4447套城市棚戶區改造房的具體數量、建設進度、主體、地點等信息進行了全面公開;對943戶綠園春廉租房保障對象、30戶綠園春廉租住房購買對象、新增的103戶租賃補貼保障對象、取消的134戶不符合條件的保障房資格、115戶租賃補貼對象的保障資格等信息進行了公開,做到家喻戶曉。同時,強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開,定期公開住房公積金年度報告。

5.推進環境保護信息公開。一是公開《桂陽縣環境監測月報》。1-10月城區環境空氣質量優良率為98.8%,地表水舂陵江(七拱橋斷面)及西水河(官溪、極樂斷面)為Ⅲ類水質,飲用水源地肖家山水庫、方元水庫水質為II類水質,達標率為100%。二是公開《桂陽縣宏豐科技養殖場環境影響登記表》等38項行政審批事項。三是公開《關于市民反映回水街六巷殺雞殺鴨中使用松香加工氣味難聞投訴查處的回復》等160條執法類信息。四是公開《桂陽縣富民特色紅薯專業合作社年產紅薯濕淀粉3000噸建設項目建設項目竣工環境保護“三同時”驗收》等3條應急管理信息。

6.推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。做好教育督導報告、實施鄉村教師支持計劃、推進中小學教師職稱制度改革等信息公開工作;做好各類招生錄取程序與時間,義務教育劃片示意圖,隨遷子女入學流程、證件要求、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯系電話等信息公開工作。推動醫療機構院務公開。全縣所有醫療機構向社會公開了醫務人員行為準則、服務標準、服務承諾等。做到陽光收費,向社會公開了醫療服務收費標準,為方便患者查詢醫療費用,縣級醫院基本上提供了規范的住院一日清單和門診費用清單。為了方便病人就診,各醫療單位還公開了病人就醫診療程序、檢查及手術應履行的手續、診療項目和方法、診療醫生簡況等。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風險評估結果等公開工作,加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。及時發布食品藥品監管政策、監督抽檢、專項整治、消費警示、典型案例等信息公開工作,積極回應社會關切。

(四)圍繞政府決策推進公開

1.推進政策文件公開。做好規范性文件及時發布工作,文件印發后3個工作日內在縣政府門戶網站進行公開,同時按照“誰起草、誰解讀”的原則,做好政策解讀工作。以部門名義印發的政策性文件,由制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,由牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合;以政府名義印發的政策性文件,由起草部門做好解讀工作。2016年發布各類解讀信息100余條。

2.推進重大決策、重要政策落實情況公開。圍繞縣政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是縣委、縣政府部署的改革任務、民生舉措,細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公開進展和完成情況,及時主動發布政策執行情況信息96條。深化審計結果公告及整改情況的公開。發布了桂陽縣2015年度財政預算執行和其他財政收支審計結果公告,以公開推動審計查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實。

3.推進預決算公開。全面推進政府預決算和使用財政資金的部門預決算公開,下發了《關于進一步做好部門預決算公開工作的通知》。政府預決算信息在縣人大常委會批準20日后及時公開,部門預決算信息在縣財政局批復后20日內及時公開,公開內容包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外,政府預決算和部門預決算公開細化到支出功能分類的“項”級科目。2016年,結合預算績效管理工作,試推行部門預算績效目標公開。部門預算單位117家,部門決算單位117家全部公開到位。

4. 積極回應社會關切。一是回應速度快。對重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,在第一時間掌握信息,做到講清事實真相,準確發布權威信息,及時采取輿情應對措施迅速回應。同時,從輿情應對走向問題實質的破解和處置,與相關部門聯動化解現實矛盾,解決實際問題;二是回應形式多。以網絡媒介為平臺,結合報紙、電視、政府網站等進行回應,線上線下的立體式回應社會關注。抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果,及時回應社會關切,正確引導社會輿論。

二、2016年政府信息公開情況

(一)主動公開信息情況:

1、主動公開政府信息數221,其中主動公開規范性文件數96條,制發規范性文件總數125條。

2、通過不同渠道和方式公開政府信息29200余條,其中政府公報公開政府信息320條,政府網站公開政府信息9780條,政務微信公開政府信息1200條,其他方式公開政府信息數19000條。

(二)回應解讀情況

1、回應公眾關注熱點或重大輿情數60余次。

2、通過不同渠道和方式回應解讀情況:參加或舉辦新聞發布會2次,政府網站在線訪談1次,政策解讀稿件發布100篇。

(三)依申請公開政府信息辦理情況

2016年,縣政務服務中心共收到依申請公開132件,其中當面申請130件,網絡申請2件,全部按時予以了答復。

(四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟、舉報訴訟的情況

2016年我縣收到申請行政復議16件(維持具體行政行為6件,其他情形數10件)、提起行政訴訟15件(維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求12件,其他情形數3件)、舉報投訴數量8件。

(五)政府信息公開收費情況

縣本級未收取任何依申請公開費用。

(六)機構建設和保障經費情況

2016年設置政府信息公開工作專門機構1個,設置政府信息公開查閱點數3個,從事政府信息公開工作人員數2人。

(七)政府信息公開專項經費及政府信息公開會議和培訓情況

2016年,用于政府信息公開專項經費8萬元,召開政府信息公開工作會議或專題會議2次,舉辦各類培訓班2次,接受培訓人員數200余人。

三、存在的主要問題及改進措施

雖然我縣在政務公開工作方面取得了一定的成效,但也還存一些問題和不足,主要表現在:一是隊伍建設問題。從事政務公開工作人員普遍存在隊伍薄弱的情況,我縣雖然設立了政務公開辦,但由于與政務服務中心合署辦公,實行一套人馬兩塊牌子,人員編制少,各部門和鄉鎮從事從事這項工作的基本是辦公室或黨政綜合辦,都是一些綜合部門,沒有相對固定人員,且人員流動性較大。二是責任意識問題。有時一個文件出臺后,往往需要縣政務公開辦三番五次督促才予以落實,存在政務公開工作開展不平衡現象,主要原因還是對政務公開工作的責任意識不強。三是少數部門存在 “三重三輕” 和“兩多兩少”現象。即:重實體公開輕程序公開、重結果公開輕過程公開、重表態公開輕動態公開,事務性、程序性、結論性公開的多,辦事過程、決策過程公開的少,事后公開的多,事前、事中公開的少。四是部分公開主體在依法行政、按規行政等方面還存在一定問題。對一些“敏感”信息心存顧慮,不愿公開、不敢公開,沒有從政府信息公開促進依法行政的高度來認識政府信息公開的重要作用。

四、2017年政府信息公開工作計劃

(一)加大政府信息公開宣傳力度。多形式多渠道宣傳《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》、《國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作意見的實施細則》、《湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》、《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》。

(二)夯實政府信息公開平臺建設。以統籌推進全省農村綜合服務平臺建設為契機,認真抓好鄉鎮便民服務中心和村級便民服務代辦點的提質改造,進一步加大部門和事項進駐力度,完善政務服務功能,提高政府信息公開效果。

(三)推進“互聯網+政務服務”。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求,優化服務流程,創新服務方式,推進數據共享,打通信息孤島,推行公開透明服務,降低制度性交易成本,持續改善營商環境,深入推進大眾創業、萬眾創新,最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯網+政務服務”發展成果。

(四)加強業務培訓指導。針對各單位信息公開工作以兼職為主,普遍對業務不太熟悉的的情況,按照集中培訓、互動交流的辦法,適當時候舉辦一次政府信息公開業務培訓,平時注重溝通交流,在互動中提高各單位開展此項工作的能力。同時,進一步加強對各單位的監督檢查,定期或不定期開展工作檢查,以檢查促進各單位開展這項工作的自覺性和能動性。

桂陽縣政務公開領導小組辦公室

2017年3月10日

 

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