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桂陽縣2015年政務公開政務服務工作要點
發布時間:2015-03-05 19:17來源:縣政務服務中心作者:點擊量:【字體:

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年。做好今年政務公開政務服務工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照國務院、省、市有關要求,緊緊圍繞全縣中心工作以及公眾關切,進一步強化服務意識,落實行政審批制度改革任務,深入推進依法行政,強化制度機制建設,深化各領域尤其是重點領域政府信息公開,加強和規范政務服務體系建設,不斷提升政務公開的質量和時效,把我縣政務服務中心建成全市一流、全省先進、全國聞名的縣級政務服務平臺。

一、全面加強政務公開,提升政府公信力

(一)全面加強主動公開工作。一是要進一步拓展主動公開內容。堅持公開為常態、不公開為例外原則,依法依規做好公開工作。各級各部門要對政府信息進行梳理,進一步細化主動公開范圍和公開目錄,并動態更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,嚴格落實公開屬性源頭認定機制,依法依規明確公開屬性,確定為依申請公開或不予公開的,應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,都要按《條例》規定全面、準確、及時做好公開工作。積極穩妥推進政府數據公開,鼓勵和推動企業、第三方機構、個人等對公共數據進行深入分析和應用。二是要加大政策解讀回應力度。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規,要同步制定解讀方案,加強議題設置,通過發布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式,及時做好科學解讀,有效開展輿論引導。適應網絡傳播特點,運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式,增強政策解讀效果。健全政務輿情收集、研判和回應機制,對涉及本部門的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題,要依法按程序第一時間通過網上發布信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式予以回應,并根據工作進展持續發布動態信息。三是要發揮各類信息公開平臺和渠道作用。統籌運用新聞發言人、政府門戶網站、政府公報、政務微博微信發布信息,充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站和政務服務中心的作用,擴大發布信息的受眾面、提高影響力。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調,確保公開內容準確、一致。

(二)繼續深化重點領域公開工作

1.推進行政權力清單公開。進一步推進行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推行政府工作部門權力清單制度,依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。對于承擔的行政審批事項,均要發布服務指南,列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開(縣審改辦牽頭落實)。

2.推進財政資金信息公開。及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表,并對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好部門預決算公開,積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。細化預決算公開內容,各級各部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上,一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目,對下專項轉移支付預決算公開到具體項目,并公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況。“三公”經費決算公開應細化說明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數,以及“三公”經費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。按照政府債券發行有關規定,及時準確披露相關信息(縣財政局牽頭落實)。

3.推進公共資源配置信息公開。一是做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況,及時公開推進工程質量治理行動的進展情況(縣房管局牽頭落實)。二是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作,重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求。推進全縣范圍的征地信息公開平臺建設,及時公開征地政策和征地信息(縣國土資源局牽頭落實)。三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作(縣房管局牽頭落實)。

4.推進重大建設項目信息公開。重點圍繞城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目,推進審批、核準、備案等項目信息的公開,做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作(縣政府相關部門分別落實)。

5.推進公共服務信息公開。一是要做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平,社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息(縣人社局、衛生局、計生委分別落實)。二是要推進社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作;實行救助實施過程公開,加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度(縣民政局牽頭落實)。三是要深化醫療衛生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開,推動各類醫療機構健全信息公開目錄,全面公開醫療服務、價格、收費等信息(縣衛生局牽頭落實)。

6.推進國有企業信息公開。做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作,加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。研究制定國有企業財務信息公開指導意見,明確公開范圍、內容、程序、工作要求等,進一步推動國有企業公開財務信息,推動各級履行出資人職責機構公開國有企業財務匯總信息(縣財政局牽頭落實)。

7.推進環境保護信息公開。進一步推進空氣質量、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開,做好環境重點監管對象名錄和區域環境質量狀況公開工作。加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況,違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發環境事件信息公開,及時公布應對情況及調查結果(縣環保局牽頭落實)。

8.推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件,以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息公開工作。及時發布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息(縣食品藥品監督管理局牽頭落實)。

9.推進社會組織、中介機構信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法,推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度,公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息,以及實行政府定價或政府指導價的收費標準,方便企業和公眾選擇。推動慈善組織信息公開(縣民政局及其他有關部門分別落實)。

(三)強化依申請公開管理和服務。建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。進一步拓展依申請公開受理渠道,更好地發揮互聯網和政務服務中心的作用,為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所的管理和服務,明確工作標準,做好現場解疑釋惑工作。嚴格按照法定時限履行答復程序,制定統一規范的答復格式,推行申請答復文書的標準化文本,依法依規做好答復工作。探索建立依申請公開促進依法行政的機制,及時總結依申請公開工作中發現的依法行政方面的問題,加強跟蹤調研,提出工作建議。及時梳理本單位本系統信息公開申請情況,按照申請內容、答復情況等進行分類管理,加強研究分析,促進工作水平不斷提升。

(四)建立健全政務公開制度機制。完善政府信息公開指南,各級各部門年內要對本行政機關的公開指南進行復查,內容缺失或者更新不及時的,及時完善相關內容。做好信息公開統計工作,加強統計數據分析和運用。加強信息公開年度報告編制和發布工作,在《條例》規定基礎上,進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統計數據、建議提案辦理結果公開等內容,并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現。加強信息公開保密審查制度建設,對擬公開的政府信息,要依法依規做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度,強化問責制度,定期開展社會調查評議,了解社情民意,不斷改進公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度,強化信息公開工作主管部門的監督職責,對經舉報查實的有關問題,要嚴格依據《條例》規定進行處理。地方和部門可根據工作需要在信息公開領域建立政府法律顧問制度,發揮法律顧問專業優勢,提高信息公開專業化、法制化水平。

二、加強政務平臺建設,提升政務服務水平

(一)完善政務服務體系建設。落實《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉鎮(街道)便民服務中心建設的通知》(湘政辦函〔2013〕5號)精神,按照“公開公正、便民利民、廉潔高效”的原則,在全縣所有鄉鎮(街道)建成并規范鄉鎮(街道)便民服務中心。繼續建好村級便民服務代辦點,全面開展代辦服務,確保基層群眾方便辦事,辦得成事。推進鄉鎮(街道)便民服務中心和村級便民服務代辦點標準化建設,構建以公眾需求為導向,以縣政務服務中心為核心,以鄉鎮(街道)便民服務中心為支撐,以村社區便民服務代辦點為輻射,形成“上下聯動、資源共享、橫向到邊,縱向到底”的三級政務服務體系,打通服務群眾的“最后一公里”,實現政務服務城鄉均等化。

(二)繼續深化行政審批制度改革。在本輪政府機構改革中,對各部門行政審批室(股)的職能職責清晰界定,避免部門內部股室審批職能職責重疊交叉。同時按照“簡政放權”要求和“一審一核”制的原則,對行政審批室(股)的職責進行明文界定。在完成“權力清單”、“責任清單”以及“負面清單”的基礎上,對保留實施的行政審批服務事項的前置條件、申報資料以及審批程序進行清理規范,形成標準化目錄和流程,并在網上政務服務和電子監察系統內進行固化,推行審批標準化工作。繼續精簡行政審批事項,清理和取消非行政許可審批事項。對縣本級行政審批事項通用目錄實行動態監管,著力規范和改進行政審批行為,大幅減少投資項目前置審批,加強行政審批的事中事后監管。

(三)推行“一站式”服務。一是推行政府投資項目跨部門協同辦公聯合化。按照“全流程、全封閉、全監管”的要求,對政府投資的重點項目開展跨部門協同辦理,對涉及兩個或兩個以上部門辦理(前后關聯)的事項,通過政府投資項目跨部門協同辦理系統進行協同辦理,實現審批信息共享。對政府投資項目須由各部門實施的審批、收費、管理、服務事項,全部集中到縣政務服務中心辦理,并納入到跨部門協同辦理系統內封閉運行,全程接受電子監察,整體提升審批效能。建立健全溝通協調機制,暢通溝通渠道。二是推行企業設立“三證合一”辦理。將營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證分別受理、分別審批、分別發證照的登記制度形式,通過建立“三證合一”平臺,實現三證的統一受理、同步審批、統一發放記載有工商注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號的營業執照。提高企業注冊的審批效率,提升政府的服務水平和質量,實現企業和監管部門“雙減負”。三是繼續推行房地產稅費征繳一體化。落實《桂陽縣房地產稅費一體化征收管理暫行辦法(修訂)》(桂政辦發〔2013〕44號)文件精神,繼續推行并完善房地產稅費征繳一體化建設,將縣轄區內房地產交易涉及的稅費征繳各環節工作全部納入政務中心集中辦理、統一監管。

(四)全面開展“信息化、標準化、制度化”建設。建設完善政務中心網上審批、并聯審批、辦事大廳排隊叫號、政府投資項目跨部門協同辦公等四大信息化系統工程,全面提升政務中心網上辦事、信息共享、溝通互動以及實時監控等能力。繼續開展標準化建設,制定發布《桂陽縣政務服務五位一體標準化體系》,明確政務服務標準體系結構圖、類目劃分以及明細等內容,實現審批項目名稱、申報條件、申報材料、辦事程序、辦理期限、收費標準和格式文本標準化。加強政務服務管理制度建設,繼續推行“首問負責”“一次性告知” “全程代辦”“限時辦結”“超時默許”和“容缺預審”等工作機制,按照“用制度管人、按制度辦事”的要求,進一步完善指紋考勤、首席代表值周、日常監督和實時通報等制度,嚴格做到“日考勤、周公示、月通報、季評優、年考核”。推進網上電子監察、受理投訴、視頻監控、服務質量群眾評議等窗口管理形式,對窗口工作人員在審批過程中的依法行政、工作效率、服務態度、廉潔自律等情況進行監督,形成高密度、多形式、全方位、全覆蓋的窗口管理體系。

(五)加強干部隊伍建設。一是把能力強、素質高、業務精的人員充實到政務服務中心隊伍中來,進一步提升隊伍素質。二是推行“窗口工作法”。以窗口作為工作一線,做實窗口工作,做到“領導在窗口審批、干部在窗口干事、情況在窗口了解、政策在窗口落實、問題在窗口解決、水平在窗口檢驗、感情在窗口融洽,形象在窗口樹立、文明在窗口倡導”,切實擺正管理與服務的關系,讓“窗口圍著群眾轉,機關圍著窗口轉”,杜絕“服務冷冰冰、辦事慢吞吞”現象的發生。三是認真組織開展業務培訓,或依法行政講座,使窗口工作人員熟練掌握審批流程,提高審批效率。四是組織開展“局長進大廳”直接聯系服務群眾活動,通過領導干部在政務服務中心親自接待群眾、服務群眾,示范帶動廣大黨員干部進一步強化群眾觀念,規范行政審批權力運行,改進窗口服務態度,提升政務服務水平,營造最優軟環境。繼續開展“文明窗口”“星級黨員”“服務明星”等評選活動,充分利用“政務通報”等形式對工作中涌現出來的優秀事跡進行宣傳,進一步激發窗口工作人員奮發向上、創先爭優的精神,力爭在2014年成功創建市級文明窗口單位的基礎上爭創省級文明窗口單位。

三、健全監督保障措施,確保各項工作落到實處

(一)進一步加強組織領導。各級各部門要把政務公開政務服務工作納入重要議事日程,與經濟社會管理工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進,主要負責同志要主動聽取公開工作情況匯報,研究解決突出問題,同時明確一位負責同志分管公開工作。

(二)進一步加強協調配合。各級各部門要制定本工作要點分解細化方案,明確分工,加強督導,確保各項任務落實到位。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布,接受公眾監督。要積極配合行政審批制度改革、商事登記信息管理平臺建設等牽頭部門開展工作,形成銜接順暢、相互支持、密切協作的工作格局,齊心協力破解工作中的難點問題,確保工作落實和有序推進。

(三)進一步加強督查考評。縣政務公開辦將會同相關部門對各級各部門落實本工作要點情況開展全面指導和專項督查,制訂年度考評細則,將政務公開政務服務內容納入全縣年度綜合績效考評工作進行考核,對工作成績突出的單位予以表揚激勵,對工作落后的單位給予通報批評。

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